重庆检验检疫局2016年工作总结

　　2016 年是“十三五”的开局之年，既是我国全面建成小康社会决胜阶段的第一年，更是检验检疫工作扎实推进的一年。面对新形势、新常态、新发展，我局全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，主动按照支树平局长“三个新突破”的具体要求和年初全国质检工作会议的安排部署， 坚持质量为本、安全第一、改革当先， 有效提升了重庆检验检疫质量供给水平、安全保障水平、服务发展水平和行政管理水平，各项工作都取得了突出成效，实现了“十三五”改革发展的良好开局。

　　工作成效主要体现在以下几个方面：

　　（一）坚持质量为本、效益优先，为重庆开放型经济供给侧改革做出贡献。

　　我们坚持以质量提升对冲速度放缓为理念，以加快供给侧结构性改革为抓手，认真贯彻落实“放管服”工作理念，着力加强宏观质量管理，持续提升区域质量效益，推动重庆外贸发展从“大进大出”向“优进优出”转变。

　　一是质量共治形成新机制。联合重庆市质监局成功举办了2016年全国 “质量月”启动仪式，提升了重庆质量工作的影响力。与市外经贸委、卫计委等部门深化合作项目， 与 市公安局、 市教委、人社局、机场集团等部门开展信息资源合作 ，与沙坪坝区、九龙坡区、永川区等13个区县政府建立“检地协作、共促发展”合作机制，与市食药监局、工商局等16家单位建立执法协作互助机制，有力推动了质量共治。

　　二是质量水平得到新提升。制定《2016年重庆局出口商品质量品牌提升行动实施计划》，发布《重庆出口汽车技术性贸易措施研究报告（2016）》和《中国出口摩托车技术性贸易措施研究报告（2016）》。 筹 建中国出口摩托车质量技术促进委员会，牵头组织全国出口摩托车产业打假维权试点，成立重庆出口摩托车TBT应对联盟、打假联盟和检测联盟，搭建中国出口摩托车质量技术服务平台。首次探索开展中国出口摩托车质量品牌状况调查，首次采用风险监测形式对出口摩托车开展专项抽查，提升监管服务有效性。长安、力帆等7家企业成功创建“中国出口商品质量安全示范企业”。开展重庆出口食品企业内外销“同线同标同质”提升行动，辖区12家企业上线国家认监委“三同”公共服务平台。

　　三是“质量扶贫”取得新成果。下大力气支持重庆现代开放农业建设，陆续建成了6个国家级和10个市级出口食品农产品质量安全示范区，建成了8个国家级生态原产地保护示范区，培育了37个生态原产地产品保护品牌。在示范区的带动下，武隆高山蔬菜、开县兔肉、云阳菊花、丰都牛肉等特色农产品顺利出口欧美港澳，帮助三峡库区甜萝卜丝首次打入东南亚市场，受到了地方政府和人民群众的普遍欢迎。我局对口3个贫困村的扶贫工作稳步推进，预计2018年前将实现全面脱贫。

　　（二）坚持安全第一、防控结合，为重庆口岸国门安全提供保障。

　　我们始终坚持安全“底线”思维，切实增强安全监管能力，守住质量安全底线，确保了重庆辖区未发生系统性、区域性重大质量安全事故。

　　一是有力保障重庆口岸公共卫生安全。共对 49 条国际客货运航线、 1.83 万架次航班、265万余人次旅客实施检疫查验。发现有症状体征者733人次，确诊传染病者81人次，较去年分别增长1.9倍和1.5倍。首次从重庆口岸入境人员中检出输入性疟疾、细菌性痢疾、H3亚型流感合并鼻病毒感染和副流感病毒等病例。对1.8万余名出入境人员进行监测体检，检出传染病211例。 截获各类医学媒介生物34批次、82只，其中在来自泰国集装箱中检出的埃及伊蚊等5种病媒生物为重庆口岸首次截获。圆满完成民航“重庆—2016”反恐演习任务，全力保障了“2016中国共产党与世界对话会”等国家重大外事活动顺利进行。

　　二是有力保护重庆生态和生物安全。累计检疫进出境动植物及其产品3135批、截获有害生物555种、2268次，其中检疫性有害生物29种、75次。全国首次在进境大豆中截获苹果壳色单隔孢溃疡病菌，全国首次截获独行菜黑胫病菌。旅邮检工作进一步加强，截获大量的野生海龟、驴皮等禁止携带或邮寄物品。完成企鹅、观赏金龙鱼等多种活动物入境检疫及检疫处理工作。开展国门生物安全进校园活动和“绿蕾”专项行动。“绿蕾”专项行动截获各类植物繁殖材料157批次、同比增长149.2%，截获疫情199种次、同比增长306.12%。

　　三是有力确保重庆进出口产品质量安全。累计监管放行出入境货物26.4万批，货值278亿美元。共检出不合格货物1352批，货值1.32亿美元，不合格检出率达6.4%。其中，检出不合格消费品等重点敏感商品220批，同比增长2.8%；检出不合格大宗资源性商品257批，同比增长27.9%。退运和销毁不合格进口产品101批，同比增长6.3%。

　　（三）坚持改革当先、敢于担当，为重庆优化开发开放环境提供支持。

　　我们始终坚持改革强检，以改革促活力、强动力、增效益，全面深化改革，努力创造内陆检验检疫新经验。

　　一是检验检疫行政制度改革全面深化。进一步落实行政审批改革要求，响应国务院“放管服”号召，推进“简政放权”，对“上”争取总局更多政策支持；对下向分支机构、企业主动“放权”，将备案、审批等权力下放给有条件的分支机构。全国首批获准开展进口食品审批工作，使检疫审批时间由15个工作日减少到5个工作日。深化以采信第三方合格评定结果为核心的出口食品备案监管模式改革，备案办理时限缩短至3个工作日。创新出口食品分类管理，分类管理覆盖率达87.5%，现场查验频率不超过5%，得到了我市各出口企业的一致好评。承接开展国外进口食品企业注册监管、创新多次进出境研发用CCC免办监管模式、推进平行进口汽车保税展销、实施进口汽车摩托车检验结果采信等试点工作，得到了国家认监委及总局相关司局的高度肯定。全力进行检验检疫基础设施建设和技术设备更新。

　　二是检验检疫通关制度改革有效实施。认真贯彻落实国务院推进大通关建设改革方案，努力推动长江经济带检验检疫一体化建设，在习近平总书记视察重庆期间，检验检疫一体化工作作为重庆重要改革成果专门向习近平总书记展示，获得习近平总书记高度肯定。 保障e-CIQ顺利上线，完成双活数据中心建设，对口岸物流管理系统、跨境电商监管平台、无纸化报检系统等按e-CIQ标准升级改造。 推动航空快件、旅检、货物等口岸信息化管理系统的上线运行。推进重庆市国际贸易“单一窗口”建设，全程参与《重庆市国际贸易“单一窗口”建设方案》的编写和推进。打破传统辖区概念，在重庆范围推行“通报、通检、通放”一体化通关机制。 深化检验检疫全程无纸化， 无纸化报检率达77%，原产地证无纸化申报率达74%。出台原产地证“即报即签”清单管理制度，签发原产地证书23567份，签证金额20.5亿美元。其中，自贸协定原产地证书11529份，签证金额7.73亿美元，同比分别上涨46%和37%，为企业节省关税约1亿美元。

　　三是内陆检验检疫模式改革积极推进。争取质检总局出台《关于支持中新（重庆）战略性互联互通项目实施的意见》。成立推进工作领导小组和专门工作组，建立定期会商制度，就总局出台的15条改革创新措施细化工作方案，分解了59项重点任务，加快细化落实。结合两江新区实际情况，在全面复制自贸区改革创新政策的基础上，实施保税港区内出入境产品分线监督管理。目前，已有3项创新制度被复制推广到全国。

　　（四）坚持融入大局、主动作为，为重庆内陆开放高地建设增添活力。

　　我们更加积极融入重庆经济发展大局，更加主动服务重庆外向型经济发展，更加自觉促进重庆内陆开放高地建设，更加有力推动重庆经济提质增效升级，有力推动重庆内陆开放高地建设向更高、更宽、更深方向发展。

　　一是推动中欧货运班列扩量增效。成功保障渝新欧、渝满俄进出境货运班列409列，保障渝蒙欧班列 （重庆-二连浩特-俄罗斯-杜伊斯堡） 开通。优化进口汽车监管流程，重庆整车进口量居同期获批口岸之首。创新进口摩托车监管措施，为企业减免费用50%，实现重庆进口摩托车从无到有。建立进口食品“空检铁放”监管新模式， 每批次为企业节省费用近万元， 节约检验周期15天左右 ， 帮助丹麦等国乳制品顺利进入重庆市场，受到重庆市政府、丹麦大使馆等部门高度肯定。帮助重庆成为全国唯一获准可通过货运列车进行国际运邮的试点城市，成功实现国际邮件在全国率先通过中欧班列发往欧洲。帮助企业完成跨境电商史上第一次采用铁路运输方式从国外运回商品。

　　二是推动新型服务贸易快速发展。在国内率先实施跨境电商小批量进口免于强制性认证特殊检测监管措施，帮助保税备货模式电商产品市场准入成本降低90%以上，准入时限大大缩短。系列举措被新华社提炼成为“电商思维”模式，在“内部参考清样”上刊发，呈报党和国家领导人。

　　三是推动开放平台功能不断完善。打通冰鲜肉类进口空中通道，实现进境肉类指定口岸功能延伸至重庆航空口岸。开展有重庆特色的高端饰品产业检验检疫监管创新研究， 完成查验设施设备建设，获总局原则上批复同意开展金伯利 进程相关业务。江北机场食用水生动物指定口岸通过现场评估，永川进境木材检验检疫监管区项目通过专家评审， 种苗、粮食指定口岸创建及口岸动植检能力规范化建设工作 扎实推进 。为 支持渝东南开放发展，加快了黔江局基础建设 。

　　四是推动重庆开放农业不断壮大。 积极落实习近平总书记访澳成果，持续探索、 推动澳洲屠宰牛进口试点工作，形成的管理材料已成为质检系统的样板。重庆肉类指定口岸进口肉类数量和货值同比分别增长3.33倍和1.26倍。同时，我局自主研发的质检系统首个“进境动物检疫管理信息系统” 管理平台在全国范围内应用。

　　（五）坚持从严治检、管理提升， 为重庆检验检疫事业发展打好基础。

　　我们以“管理提升”为年度工作主题，坚持一手抓业务，一手抓队伍，不断加强自身建设，为有效履职尽责，推动改革发展提供了有力保障。

　　一是“两学一做”学习教育取得实效。结合实际，学习教育分为三个专题，重点加强了党内最新法规、习近平总书记“七一”重要讲话和有关质量工作论述等内容的学习研讨。重点抓了十八届六中全会精神的学习宣传，邀请了总局机关党委专职副书记袁长祥上党课，在井冈山干部学院举办了处级领导干部六中全会精神轮训班等。在机关大楼和分支机构建立标准化、规范化的党建园地和党建活动室，举办了庆祝建党95周年演讲比赛等活动和微党课展演赛。开展了基层党组织星级评定，组织了“两优一先”评选表彰，5个党支部、5名党支部书记、45名共产党员获得了表彰，办公室、两路寸滩局党支部分别被质检总局党组、重庆市委表彰为“先进基层党组织”，3名同志分别获得质检总局“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”和重庆市直机关“优秀党务工作者”称号。

　　二是党风廉政建设全面深化。加强从严治党建设，印发了我局全面从严治党实施意见，制定了加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案；印发我局2016年反腐倡廉分工实施意见，推动了“两个责任”落实；召开党风廉政建设工作会议，签订了“廉政风险责任书”，开展了纪律教育月活动；广泛开展了重庆检验检疫系统行风政风评议和满意度调查。按照“集中管理、全面覆盖”的原则，完善纪检监察机制，成立了两个分片派驻纪检组，对全局10个分支机构进行分片管理，实现分支机构派驻纪检组常态化入驻。狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神贯彻落实。修订会议、接待、差旅费、因公出国、教育培训等管理制度。

　　三是“三个质检”建设持续加强。扎实推进法治质检建设。加强法治宣传教育培训和行政执法能力提升，法制处被评为重庆市2011-2015年法治宣传教育工作先进集体，1人被评为重庆市依法行政先进个人。有力推动科技质检建设。在食品检测、植物检疫和动物检疫领域率先实现了“一重点实验室、一研究中心和一重大科技项目”的“三合一”模式建设，孵化完成的2 个项目首次参与到国家重点研发项目；全年申报各类科研和标准项目58项，其中23项获得立项，19项科研项目完成成果验收或登记，13项行业标准项目完成送审或报批工作；两大中心数字化实验室建设进一步完善，全局检测认证产品由2015年的352类3303项增加到今年406类4511项，检测项目增长36.6%；与中国检科院签署合作备忘录；开展“质检科技周”、科普进校园、科普征文等活动。深化和谐质检内涵。建设文化长廊，完善文化中心，丰富兴趣小组活动，举办两江大讲堂、道德讲堂等活动，持续推进全国文明单位创建工作。

　　四是政策研究和信息宣传更加深入。完成了我局“十三五”发展总规划及卫生检疫、动植物检疫、进出口商品监管、科技信息和人才发展等5个专项子规划的编制工作。完善了政策研究工作机制，形成了35篇研究论文，其中20余篇已在《质检内参》、《国门时报》等刊物发表，2篇获评《质检内参》优秀稿件， 2 篇分别获得质检信息化“十三五”规划征文活动一等奖和三等奖 。加强政务信息工作。被市政府信息刊物采用28篇，被总局信息刊物采用65篇，其中，《质检总局实施长江经济带检验检疫一体化成效明显》、《中欧班列热潮之下存在问题亟待关注》等2篇专报信息被国办信息刊物采用。加强对外新闻宣传。召开新闻发布会4次，开展在线访谈2次，组织集中采访活动24次，《中国国门时报》和《中国检验检疫杂志》采用稿件101篇，在其他省部级以上社会媒体发表稿件237篇。重庆国检微信公众号推送消息55条。

　　五是综合管理全面加强。在全局范围内开展了内部规章制度和规范性文件清理，强化了规章制度及规范性文件制修订程序。 开发上线档案管理系统，启动资产管理系统和绩效管理系统建设。 进一步优化体系文件管理，对各类体系文件修订259次。开展2016年体系内审工作，不符合项已全部整改完毕。开展业务督察17项，发现209个问题点，完成整改203个，整改完成率97.13%。完善了行政机关和事业单位的“三定”工作，明晰了职能划分。加强了干部职工教育培训，实现了实地培训、网络培训的全覆盖。组织引导离退休干部开展为党的事业、渝检事业增添正能量等系列活动，满腔热情地开展了离退休干部服务管理工作。

　　一年来，我局落实国务院大通关建设改革方案、推动长江经济带检验检疫一体化建设等工作取得新成效，获得中央领导高度肯定；协助承办全国“质量月”活动启动仪式 ，获得市政府和总局领导充分肯定； 主持的科研项目获省部级科技奖励二等奖、三等奖各1项，另有2项参与项目获得省部级二等奖； 保健中心获得长江海事局辖区唯一的海船员体检机构及签发健康证书资质；机关党建工作取得优异成绩：两路寸滩局党支部 获重庆局建局以来首个 重庆市委表彰的全市先进基层党组织， 永川办检务科等5个集体获得市级青年文明号，经开办、两寸局3个岗组获得市级巾帼文明岗，离退休处庞敏同志获得全国先进老干部工作者称号，王伟同志获得重庆局建局以来首个重庆市“三八红旗手”荣誉称号。因为我局在推动地方开放发展和保障地区质量安全方面的成绩突出， 今年以来，重庆市委市政府更加关注、重视、支持我局工作，累计获得市领导肯定批示14次，特别是2016年底，时任市长黄奇帆更是对我局工作给出了“三心精神”的高度评价（即用心、细心、热心的工作精神、服务精神），进一步增强 了检验检疫在地方的影响力。