【主持人】 各位网友大家下午好：
在今年11月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区。至此，中国内陆的唯一保税港区花落重庆，作为重庆人的骄傲，保税港区在网友和市民中成为热议的话题。今天，我们特别邀请到重庆海关副关长宋小林作客华龙会客厅，宋关长就“保税港区的相关情况”与广大网友进行在线交流。
宋关长您好。2008-12-29 15:02:31 |
| 【主持人】 说到保税港区，广大网友略知一二，详细的情况他们不太了解，请宋关长用通俗、简单的语言介绍一下到底什么叫“保税港区”？2008-12-29 15:03:54 |
【宋小林】 各位网友大家好：
在重庆设立保税港区,我们可以理解为重庆有了一块境内、关外的海关特殊监管区域，海关特殊监管区域有哪些主要特点呢？
出口的货物进入保税港区之后就算是出境了，进口的货物进入保税港区还没有进入内销的市场，还算是境外。正因为是这个特殊的海关监管区域，货物在进出港区可以享受税收、海关监管、外汇管理等各项优惠政策。中国为了扩大开放，有各种海关特殊监管区域，保税港区应该是我们中国大陆当前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。2008-12-29 15:04:24 |
| 【主持人】 大家都知道，保税港区能够花落重庆，是重庆人的骄傲，大家特别高兴，同时大家好奇在众多内陆城市中重庆是如何脱颖而出的？2008-12-29 15:05:34 |
【宋小林】 我个人理解，重庆为什么能够在众多内陆城市中得到国务院的批准，设立内陆保税港区，主要有这些优势。
一、它的区位优势。重庆虽然地处西部，但是它毗邻长江，有发达的航空业，发达的铁路、公路运输作为支撑，这样在发展进出口物流方面有非常重要的区位优势。
二、重庆有雄厚的工业优势，是重要的工商业城市，有汽车制造、汽车、摩托车、冶金工业、微电子工业、天然气化工、医药工业等等，重庆的工业门类和基础雄厚，这个是重庆和西部的其他省市相比有优势的地方。
三、重庆有发展保税物流和保税加工的实际经验。最近几年国务院授予重庆的出口加工区保税物流的功能，通过这几年发展和运营积累了保税物流管理和保税加工管理的最基本的经验。
我认为最重要的一条是重庆近年的发展摆在国家区域发展的重点战略层面考虑，国家要发展，要实施西部大开发，重庆作为国家西部大开发战略的一个重要带动城市。我们说重庆是西部的唯一直辖市，同时也是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区。还有重庆和商务部有一个合作协议，在内陆共建试验开放区，和海关总署签订署市合作协议，支持重庆保税物流和保税加工，综合各方面的优势，重庆在内陆城市中得到国家的支持和帮助。2008-12-29 15:09:54 |
| 【主持人】 的确，我想一个保税港区能够座落在哪座城市，对这座城市而言有它自己的要求，通过新闻宣传，我们了解重庆寸滩保税港区是水运和空运结合起来，是不同于其他保税港区的，这个特点具体体现在什么方面？会带来什么优势？2008-12-29 15:10:04 |
【宋小林】 第一、重庆保税港区和其他的11个保税港区相比有一个很重要的特点就是它在内陆。其他的11个保税港区都在沿海，重庆这个保税港区设在内陆就可以发挥通过保税港区的建设和运行可以缩小重庆和沿海地区的距离，缩小经济发展差距，加快重庆作为长江上游新的增长极和西南交通运输中心，发挥它的作用。
第二、另外的一个特点就是重庆保税港区是唯一的有空港和水港一区双功能的保税港区，这样能够为重庆的航空业的空运保税物流的发展和用主要依托航空业发展进出口物流的高科技企业，比如说和电脑相关联的高科技企业到重庆利用保税空港的方式来发展保税物流和保税加工。这样增添了重庆作为有空港保税港区的政策独特优势。
第三、我们了解其他的11个保税港区远离主城，我们重庆的保税港区就在江北、渝北、北部新区，就在主城区。这个独特的优势既有助于保税港区内各项业务的发展，同时也有利于保税港区和主城区物流业的发展。这样就能更好发挥重庆保税港区的作用。2008-12-29 15:11:34 |
| 【主持人】 我们说要把重庆加快建设成西部物流中心，我们这次保税港区成立从哪些方面对重庆成为物流中心有一定的推动作用？2008-12-29 15:12:33 |
【宋小林】 保税港区的重要功能就是发展保税物流，重庆保税港区一旦建设完成经过验收，封关运行之后主要的功能就是可以使国外的产品快速地进入中国的内地市场，同时内地商品可以通过这个平台尽快地到国际市场，加强国际、国内市场的交流；同时保税港区这个平台可以吸引很多的大型物流企业，特别是国外、跨国物流企业到保税港区发展他们的业务，这样可以带动保税港区区内的仓储、金融、贸易、信息业等等。这个是功能上的优势。
同时，重庆保税港区能够有效利用长江黄金水道，特别是长江三峡蓄水之后，重庆到三峡的600公里黄金水道的航道条件明显改善，这样对发展进出口水运业有非常大的帮助。同时因为区内可以大量地发展保税加工，可以吸引从事保税加工的企业向重庆、向保税港区聚集，形成保税深加工的产业链，这样更有利于周边的保税加工的产业向重庆集中。2008-12-29 15:15:56 |
| 【主持人】 您看，我们最近有这样一个热词叫“金融危机”，重庆部分中小企业受到不同程度的影响，这次寸滩保税港区的成立上他们看到一丝曙光，很多网友提出这样的问题：“我们保税港区是否给重庆中小企业发展提供一些机会和平台呢？”2008-12-29 15:14:45 |
| 【宋小林】 这个是显而易见的。保税港区封关运行之后，能够给重庆带来六大利好：吸引外资、集聚物流、加速通关、降低成本、及早退税、促进就业。这六大利好是为重庆和重庆周边的中小企业带来经营发展上的优势条件。比如从事加工贸易的企业可以利用保税港区政策优势，从事服务业的中小企业也可以利用保税港区的特殊政策优势发展自己的业务，同时还可以在保税港区的周边为一些从事保税物流和保税加工中小企业的发展提供良好的区内、区外的联系，这个良好的产业链为一大批中小企业积极应对金融危机发展自己，创造很好的政策环境。2008-12-29 15:15:12 |
| 【主持人】 作为监管部门的重庆海关，您认为我们自身的一些监管工作应该如何加强？特别是您刚才提到的从重庆到上海这么长的水运的线路，我们如何在这个路程中加强我们的监管工作？您认为到现在为止，您能想象到或者是已经能够预见性地看到的一些难度在哪里？ |
【宋小林】 保税港区的海关管理，应该说中国海关有一套成熟的管理模式，但是内陆的保税港区给我们管理提出了新的挑战，我们海关总署的盛光祖署长谈到这个问题的时候给重庆海关明确指出，重庆寸滩保税港区如果一旦批准，它的监管特点和上海的洋山完全不一样，监管的难度会更大，需要调动全国海关的管理资源，采取有针对性的办法采取全新的监管模式。
我们也在思考，也在积极探索，我们按照“一线放开，二线管住，区内自由”的理念监管，我们首先对承运保税港区的保税货物的运输企业实行资信管理，只有资信好的运输企业才可以承运保税物流的相关货物。
第二是2000多公里的运输途中我们采取高科技的手段，比如卫星定位，电子关锁、集装箱等等，会采取海关的高科技手段对2000多公里的保税物流进行全程监管。
第三、在海关总署的支持下，沿长江最东到上海、最西到重庆，有八九个直属海关，我们会形成海关整体的管理网络实施共同的监管。
我们相信会探索出一套适合内陆保税港区，既能高效运行，又能有效监管的模式。2008-12-29 15:20:23 |
| 【主持人】 我们从不同的方式对保税港区有一个了解，我们把时间留给网友，对今天的访谈网友也给予了很大的支持，他们提出了很多问题，我们筛了选一部分。2008-12-29 15:25:14 |
| 【网友“永嘉男孩”】 网友“永嘉男孩”：保税港区的建立是不是有效地为企业减少了部分繁锁的审批流程和节约了贸易时间，这样一来是不是外贸的风险会有所增加？2008-12-29 15:26:46 |
| 【主持人】 我想前面一个是确定的，的确我们省了很烦琐的程序，是不是会增加我们监管的难度？2008-12-29 15:27:18 |
| 【宋小林】 我刚才讲了，从海关讲，监管的难度和风险会增加，但是海关已经有相关的思考和探索，也会针对内陆保税港区的管理风险创新海关的管理模式，最大限度地弱化风险。2008-12-29 15:27:33 |
| 【主持人】 这位永嘉男孩提出第二个问题。他说：“对于重庆企业而言，在以前，出口时的退税是让他们很头疼的问题。该保税港区的成立是否会解决这一问题？现在是否已出台相关退税政策”？2008-12-29 15:28:47 |
| 【宋小林】 这个问题问得非常好，这个问题是设立重庆两路保税港区的目的之一，过去沿海要等货物实际离地之后海关给企业开出退税联，根据保税港区的政策优势，出口货物一旦进入保税港区就视同为实际出境，重庆海关马上为出口企业开具海关出口的退税联，当然退税联拿到之后还要和国税局和其他的相关部门，包括外管局办理结汇，我想有一个配套的改革来方便企业解决过去退税难的问题。2008-12-29 15:28:57 |
| 【主持人】 这个对出口企业是一个大的利好消息。2008-12-29 15:29:03 |
| 【宋小林】 对。2008-12-29 15:32:24 |
【主持人】 我们看下面一个问题。
网友"来去自由姐姐”：普通老百姓进入保税港区，需要什么手续吗？2008-12-29 15:33:54 |
| 【宋小林】 保税港区的功能有会展功能，发展会展业是允许广大市民参加的，我相信对参观会展的居民来说应该讲有一个非常方便的管理模式。2008-12-29 15:34:35 |
| 【主持人】 有可能并不仅仅是参加会展，可能是好奇，想看看保税港区到底长什么样子，想知道进入会不会非常复杂，有一个小小的担心，我们相信这个担心是不会存在的。2008-12-29 15:35:08 |
| 【宋小林】 对。2008-12-29 15:35:36 |
【主持人】 我们看下一个问题。
网友“游客”：该保税港区对老百姓能带来什么实实在在的好处？2008-12-29 15:35:37 |
【宋小林】 第一、可以提供很多的就业机会，对当前的就业难是很好的一个消息。
第二、对保税港区会集聚大量的信息流、资金流、货物流要城市功能完善配套，会促进相关产业的发展，这些产业一般讲都是属于服务业是第三产业，这些产业的配套发展我相信也会给普通市民带来很好的好处。
第三、保税港区是境内关外，更加缩短和世界的距离，重庆老百姓可以通过境内关外特殊监管区域更直接了解国际市场、了解市场动态。
这样说，重庆保税港区一旦建设成功，封关运行之后就可以实现重庆和世界无缝对接。2008-12-29 15:36:51 |
【主持人】 重庆保税港区最大的优势是在主城，其他的保税港区是远离主城。
网友“星星”：在国内其他保税港区，大多会在周边形成外贸街，当地市民可以在外贸街购买到价格较低的国际品牌。在重庆的保税港区也会有吗？2008-12-29 15:37:54 |
| 【宋小林】 这个问题来说不在海关的工作范围之内，但是根据保税物流和保税加工业的发展，我想应该会出现这样一批企业，会利用贴近国际市场的方便，在紧靠保税港区的附近发展进出口的商贸业。我相信主城区的相关区政府的规划部门也会作出这样的规划，特别的规划、开辟一些临近保税港区的区域发展和区内物流密切相关的产业。2008-12-29 15:37:16 |
【主持人】 我们看一下今天最后一位网友的提问。
网友“熊爸爸”：保税港区对于进入区内发展的企业有哪些具体要求？2008-12-29 15:38:44 |
| 【宋小林】 主要就是行业特点，保税港区的主要功能或者说主要的政策优势在促进保税物流业和保税加工业的发展，只要想在保税物流业和保税加工业行业里面发展自己的业务，像这样的企业都可以进入保税港区。2008-12-29 15:39:14 |
| 【主持人】 就是要先了解自身的情况，适合不适合进入区内发展。2008-12-29 15:39:54 |
| 【宋小林】 对。2008-12-29 15:03:59 |
| 【主持人】 今天聊了这么多的话题，对保税港区有比较深入、全面的了解，感谢宋关长的到来，也感谢广大网友对本场访谈的大力支持，我们下期再见。2008-12-29 15:40:24 |
| 【华龙网】 本次直播到此结束，感谢广大网友关注。2008-12-29 15:40:45 |