在线访谈200801

[主持人]各位嘉宾和广大网友朋友，大家上午好！我们本次在线访谈活动现在正式开始。2008-12-26 9:35:46

[主持人]这次在线访谈我们有幸请到重庆海关办公室沈扬主任、重庆海关办公室政研室陈竹主任共同参与并现场为大家解答相关疑难问题，对他们的到来我们表示热烈的欢迎，同时也欢迎广大网友朋友踊跃提问。2008-12-26 9:40:53

[主持人]2008年11月12日国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，这是我们第一个内陆保税港区和第一个水港+空港的保税港区。12月18日中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来和海关总署署长盛光祖为保税港区揭牌。两路寸滩保税港区的设立是重庆市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“3.14”总体部署，为在西部地区实现“加快”和“率先”目标实施的重要战略举措。为了让广大网友特别是进出口企业加深对保税港区的了解，本次在线访谈将主要围绕保税港区有关内容展开讨论和解答。2008-12-26 9:52:09

[主持人]保税港区，是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。所谓保税，根据《中华人民共和国海关法》，是指经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。2008-12-26 9:55:49

[网友：小胖]请问，什么是保税港区？2008-12-26 9:54:45

[沈扬主任]保税港区，是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。所谓保税，根据《中华人民共和国海关法》，是指经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。2008-12-26 9:57:15

[网友：luosifu]我想问一下，保税港区可以开展哪些业务呢？拥有什么主要政策？2008-12-26 9:58:31

[陈竹主任]保税港区可以开展以下业务： 1.存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 2.对外贸易，包括国际转口贸易； 3.国际采购、分销和配送； 4.国际中转； 5.检测和售后服务维修； 6.商品展示； 7.研发、加工、制造：其中的“加工”功能包括实质性加工和流通环节的简单加工； 8.港口作业； 9.经海关批准的其他业务。保税港区的主要政策为： 1.国外货物入港区享受保税，海关暂缓征收货物进口关税、增值税和消费税等税费。 2.国内货物入港区视同出口，实行退税。 3.港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。 4.货物复运出境，海关办理免税结关手续；货物进入国内销售，则按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；目前，属于中国海关监管的特殊区域主要有保税区、出口加工区、保税物流园区三种，保税港区兼具三者功能于一身，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。2008-12-26 10:11:21

[网友：是也非也]请沈扬主任回答，重庆为什么要建保税港区?2008-12-26 10:11:26

[沈扬主任]首先建设重庆保税港区，有利于贯彻落实胡锦涛总书记对重庆新阶段发展做出的“314”总体部署，加快建成西部地区的重要增长极和长江上游的经济中心。建设重庆保税港区，能够充分发挥重庆区位优势，打造内陆地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口岸环境和西部地区物流集散地，为长江流域和西部地区经济发展服务，从而实现胡总书记的“314”总体部署。第二建设重庆保税港区，有利于重庆建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。重庆具有大城市、大农村并存的典型二元经济结构特点，这就决定了重庆市的发展必须统筹城乡，消除城乡二元经济格局，最终实现城乡一体化发展。第三建设重庆保税港区，有利于破解三峡库区移民就业难题，实现三峡库区的繁荣稳定。第四建设重庆保税港区，有利于缓解沿海发达地区的空间资源压力，促进产业向内陆地区转移、集聚，加快内陆地区的开放步伐。有利于利用政策优势缩小重庆及周边地区和沿海发达地区的区位差异，有效降低西部省市企业的物流成本，促进产业发展，加快内陆开放。第五建设重庆保税港区，有利于促进重庆老工业基地改造。第六建设重庆保税港区，有利于重庆打造长江上游区域性航运中心，充分发展临港经济。充分利用长江“黄金水道”的运力优势，开展水陆空多式联运，加之水运的价格优势和保税港区的政策优势，将迅速吸引货物从陆路向重庆聚集，做大做强重庆港口物流，不仅可以进一步带动重庆周边地区的加工贸易发展，而且将拉动西南腹地的加工制造业发展，促进西南地区加工贸易、一般贸易进出向重庆集中，形成国际贸易在重庆口岸快速增长的局面，推动港口经济的迅猛发展。第七建设重庆保税港区，有利于发挥空港优势，促进重庆高新技术产业发展。由于航空运输成本沿海和内陆相差不大，若在江北国际机场增加综合保税物流功能，将吸引以航空运输为主的电子信息等高新技术产业向重庆转移，促进重庆产业结构调整、高新技术产业集聚。2008-12-26 10:22:41

[网友：蝴蝶泉]请问陈竹主任，保税港区会给重庆经济发展带来什么好处？2008-12-26 10:18:50

[沈扬主任]保税港区充分运用重庆保税港区的政策条件，吸引大量的国内外投资齐聚港区，形成外向型经济发展的产业链，加速重庆经济产业结构调整和升级换代。充分利用重庆保税港区“区港联动”和“水空一体”的优势，为企业搭建一条方便、快捷的物流通道，形成国内各口岸联网互动的保税物流网络体系，构建辐射整个西部地区的物流中心枢纽和最大的物流开放平台。保税港区将进一步发挥长江黄金水道作用，形成以重庆－上海为节点的内河运输便捷通道，充分利用江北机场航空运输优势，为企业通关速度的提升创造条件。对于海关监管，保税港区内的所有货物，均可采用“提前申报、货到验放”的通关方式。一线环节、二线环节需要报关的货物，在未到达口岸作业区前，海关均可接收企业的申报，并操作至单证放行环节。区内企业之间货物流转无须向海关报备、报关。2008-12-26 10:28:27

[网友：天天喝茶]请问沈扬主任，我国目前在哪些城市设立了保税港区？2008-12-26 10:20:21

[沈扬主任]我国现有十二个保税港区：上海洋山、大连大窑湾、天津东疆、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、江苏张家港。2008-12-26 10:35:29

[网友：天天喝茶]请问，重庆海关对进出重庆保税港区货物如何监管？2008-12-26 10:23:16

[陈竹主任]:重庆海关按照“一线放开，二线管住，区内自由”的监管理念，海关对进出保税港区的运输工具、货物、物品以及保税港区内企业、场所实施“信息化、网络化、集约化”监管方式。具体监管措施是：1.实行封闭式管理。设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施，确保区内所有货物、物品必须经卡口进出。2.实行“集中通关、按质分流”的通关监管方式。不同性质、不同来源、不同去向的货物进出保税港区都在口岸作业区完结海关手续，同时在口岸作业区按质实现分流。3.实行区内货物自由流转。区内企业转让、转移货物的，双方企业向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息，实现货物自由流转。4.实行及时签发退税联管理。直接出口货物运抵保税港区，海关接受申报并放行结关后，按照有关规定签发出口货物报关单证明联。5.实行区区联动保税监管。对于重庆保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，实行保税监管，不征收进出口环节的有关税收，不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。6.实行信息化管理。保税港区管理机构建立信息共享的计算机公共信息平台，并通过“电子口岸”实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换，海关实施“电子帐册+联网+核查”的联网监管模式。2008-12-26 10:30:16

[主持人]:感谢两位嘉宾，感谢广大网友的关注和参与，本次在线访谈到此结束！大家还有什么问题可以通过重庆海关“通关110进行咨询，谢谢！2008-12-26 10:40:20