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2015年海关政府信息公开年度报告

    2015年重庆海关按照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会全面推进政务政府信息公开的要求,围绕施行《政府信息公开条例》和落实《 2015年海关政府信息公开工作要点》,结合实际,大力推进涉及海关重大决策、行政权力运行、财政资金使用、公共服务、海关统计等重点领域的政府信息公开,加强信息发布、解读和回应,切实增强信息公开服务群众的实效。
    一、 全力推进关区重点工作公开
    (一)推进行政权力清单公开。根据《海关总署关于加强权力运行和监督制度建设的通知》(署督发字〔2013〕119号)文件精神,认真开展清权确权工作,结合改革创新项目及各部门权责变更,精心组织,有计划的推进我关权力清单制定工作,同时依法依规向社会公开;对于承担的行政审批事项,发布详细的服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容。
    (二)推进重点改革推进与项目建设相关信息的公开。一是推进关于长江经济带区域通关一体化改革、特殊监管区域整合优化、全域海关业务一体化改革等创新制度、推进改革攻坚的信息的公开;二是做好关于保税商品展示展销规划布局、优化跨境电商公共服务平台、推进“渝新欧”大通道建设等探索新业态、新平台、新通道,促进互联互通、提高贸易便利新途径的信息的公开;三是加强贸易功能区规划建设,开展贸易多元化试点、开展汽车整车平行进口试点、开展“单一窗口”建设试点、开展关检合作“三个一”试点等促进贸易发展,规范海关监管,积累改革经验相关试点工作的信息的公开。
    (三)推进法制海关建设相关信息的公开。及时公开和更新海关总署及关区各类规范性文件发布信息;推进公开海关业务执法标准化建设、关区立法工作、普法培训等信息;及时公布简政放权落实情况,向社会公开行政审批项目取消、下放后海关管理发生变化的信息。
    (四)推进有效监管综合治理相关信息的公开。推进打击走私“五大战役”重大决策部署和查办成果、巩固深化“绿风”、“绿篱”、“守卫者”、“春雷”、“紫光”、等专项行动成果,扩大打私攻坚战成果相关信息的公开,扩大打击走私行动的社会效应;推进围绕“以进促税、以质保量”所采取的严密监管、深化改革和防控风险等系列措施及成效、做好“以查促税”专项稽查、“以打促税”百日攻坚战行动等专项联合行动相关信息的公开。
    (五)推进政策研究、统计分析工作信息的公开。推动为重庆市内陆开放高地建设所做的政策研究和决策辅助工作,重要课题研究工作、成果,办理人大建议、政协提案工作等相关信息的公布;统计部门加强统计数据发布管理,统一发布时间,依法发布海关统计数据,为广大企业提供进出口预警监测信息,做好海关统计数据咨询服务,为海关重大决策部署、企业形势预判和学术研究提供准确的数据依据。
    (六)推进财务、审计、招投标、罚没物资拍卖等信息公开。定期公布财务和审计工作相关信息,及时公布招投标、罚没物资拍卖等信息。
    二、 大力推动信息公开平台建设
    (一)健全新闻发言人制度。一是健全重庆海关新闻发言人团队机制,除由关领导出任新闻发言人外,从办公室、监通、加贸、统计、缉私等部门相关负责人中各推选1人作为新闻发言人助理,协助新闻发言人开展新闻发布工作。二是充分利用重庆当地新闻媒体渠道,及时通报海关主要业务数据和工作情况,宣讲海关有关政策法规。
    (二)推动12360统一服务热线平台建设,将12360服务热线打造成为重庆海关对外服务的重要窗口。一是全力打造邮包快递查询系统,拓展12360服务热线的服务功能,为广大市民解决了快递物流状态查询的难题;二是加强12360服务热线人员的培训,以全国海关12360岗位练兵活动开展为契机,加强对应知应会的海关政策法规、业务知识和改革热点的学习,全面提升人员综合素质,共计参加总署培训和举办关区12360业务培训6次;三是进一步加强重庆海关12360热线建设力度,改造升级办公环境,保证人员配备充足,不断提高热线咨询员的业务能力,确保“事事有答复,件件有回音”;四是完善重庆海关12360热线知识库信息化建设,及时更新业务问答内容,保障答复的准确性。2015年重庆海关12360热线采取全人工接听方式共处理来电31820人次,同比大幅增长14.36%,月均2652人次,热线接通率100%,响应时长短于10秒,首问答复率高于80%,多次圆满处理重要来电咨询和投诉,受到企业和公众好评。
    (三)鼓励创新新闻发布形式,推进海关新媒体平台建设,拓宽政府信息公开渠道。积极引导、鼓励和规范关区各单位、部门用好新媒体,加强政策咨询和信息公开。建立新媒体备案材料审核、发布内容审查机制,制定舆情应对预案,严格遵守新闻发布纪律。全年共向总署完成备案并开通微信平台4个,粉丝订阅数共计859人。
    (四)做好门户网站管理工作,切实提升网站发布内容质量,充分发挥重庆海关门户网站信息公开平台作用。整合归并部分栏目和版块,优化用户使用体验,畅通群众意见渠道;建立网站内容审核发布机制,确保网站内容准确性和更新及时性。此外,根据关区工作的热点,结合实际情况,安排有对外职能的部门负责人进行网站在线访谈,回答公众关心热点问题。
    三、积极健全政府信息公开工作机制
    (一)完善主动公开和依申请公开工作机制。一是以“公开为原则,不公开为例外”,主动公开政府信息,接受社会监督。二是依法、按时、规范办理政府信息依申请公开工作。信息公开各渠道相关人员应指定专人负责,并报重庆海关办公室备案。各单位、部门均能积极配合信息公开工作,积极按要求报送相关材料,自觉维护信息公开渠道畅通。
    (二)认真开展行政执法公示工作。一是为彻底解决岗位不确定、职能交叉、职责不清、操作不规范、标准不明确、执法不统一的基础性问题,根据关党组提出的“坚持改革与法治双轮驱动,全面提速内陆强关建设”的总体要求,举全关之力,将制定《重庆海关业务执法标准化规范》列为2015年“五大工程”之一进行推进,同时,参照该规范的执法依据、标准、程序和结果,厘清公示的范围和内容。二是进一步完善“三公开、三透明”的措施,公开操作规定、公开经办关员及其岗位要求、公开处理结果和时限,做到制度透明、过程透明、结论透明,同时,要求每位关员规范使用文明用语,热情接待公众咨询,把执法为民的宗旨体现在办理的每一项具体业务中,是信息公开工作真正落到实处。三是制定政务宣传栏制作方案,规范政府信息公开工作形式,积极推动现场各部门贯彻实施政务公开和执法公示,办公室定期开展巡视检查,保证政务宣传栏内容的准确性和及时性。四是完善执法监督,确保问题及时处理。建立关(警)员工作纪律、作风效率投诉受理制度,进一步拓宽群众投诉渠道,对于群众通过关长信箱、网站邮件、12360热线等渠道进行的投诉,及时汇总、转交有关部门核实,规范执法行为,提高海关公信力。五是为政务公开工作提供良好的硬件保障,在两路寸滩海关、驻港口办事处等业务量较大的现场大厅配置LED大屏幕,多媒体触摸屏查询系统,排队叫号系统,服务满意度评价系统等政务公开设施设备,进一步畅通政务公开渠道。
    (三)扎实开展政府信息公开培训。一是加强业务培训。根据海关总署要求将《政府信息公开条例》、舆情风险防范列入新关员入关培训必学内容;组织信息公开相关岗位人员定期就新闻宣传、信息公开、热线咨询、门户网站、舆情应对等专题进行业务培训,年内组织相关培训4次,共计培训107人次。二是加强考核评估。根据总署相关规定及考核机制,进一步完善重庆海关现有的新闻宣传、网站建设、12360热线考核制度,科学建立考核指标,将政府信息公开纳入考核管理范围,完善形势分析制度、研究部署工作制度、跟踪问效制度以及检查考评制度,确保各项工作落实到位。三是加强后勤保障。根据重庆海关信息公开工作需要,与关保处、技术处等部门形成联动工作机制,妥善配置相应工作设备,各项设备的维护和使用落实专人负责制。
    四、2015年信息公开相关情况
    (一)、主动公开政府信息情况
    1. 主动公开政府信息数量
主动公开海关政府信息共计616条,全文电子化率为100%。
    2. 主动公开政府信息主要类别
主动公开海关政府信息类别主要包括机构职能、新闻动态、通知公告、渝关统计、计划总结、政府采购、拍卖信息、人事信息、政务公开、海关知识产权行政处罚案件信息、行政许可等11个类别。其中:
    (1)机构职能:下设渝关概况、组织机构、领导简介3个子栏目,公开重庆海关机构设置、各单位职能简介、联络方式等有关情况。2015年共公开相关信息4条。
    (2)新闻动态。下设本关动态、本地新闻、图片新闻和专题聚焦4个子栏目,公开重庆海关相关新闻动态,重大新闻事项等。2015年共公开相关信息277条。
    (3)通知公告。下设渝关公告和最新信息2个子栏目,公开重庆海关对外发布的公告和通告。2015年共公开相关信息32条。
    (4)渝关统计。下设统计数据、统计分析、监测预警、报关企业差错情况、统计排名等5个子栏目,公开重庆关区内企业进出口货物统计数据、排名及重庆海关结合国家宏观政策调整、国内外经济形势变化、关区货物进出口情况所做的统计分析。2015年共公开相关信息38条。
    (5)计划总结。下设年度工作计划和年度工作总结2个子栏目,公开重庆海关本年度工作计划和上年度工作总结概要。2015年共公开相关信息2条。
    (6)政府采购。公开采购物资招投标通知、中标公示、招租公告等有关情况。2015年共公开相关信息8条。
    (7)拍卖信息。公开重庆海关走私罚没物品拍卖相关情况。2015年共公开相关信息4条。
    (8)人事信息。下设人事任免信息和公务员考录2个子栏目,公开重庆海关人事任免、考试录用公务员公告、招考简章、面试公告、报到须知等有关情况。2015年共公开相关信息9条。
    (9)政务公开。公开政府信息公开规定、公开目录、公开指南、等相关信息。2015年共公开相关信息1条。
    (10)海关知识产权行政处罚案件信息。公开重庆关区涉及知识产权行政处罚案件的拍卖相关信息。2015年无新增信息。
    (11)行政许可。公开关区各类行政审批事项服务指南。2015年共公开相关信息13条。
    (12)其他公开事项。公开重庆海关其他应公开的有关事项。2015年共公开相关信息228条。
    3. 信息公开形式
    (1)门户网站。社会各界可通过互联网进入重庆海关门户网站查阅信息。
    (2)微信公众号。社会各界可通过订阅微信公众号了解重庆海关相关信息。
    (3)查询终端。重庆海关在各隶属海关和驻外办事处报关大厅等对外开展业务的办公场所配备了门户网站查询终端,方便群众查阅信息。
    (4)新闻发布会和媒体采访。全年多次组织媒体开展采访报道,及时宣传发布海关最新政策和改革举措。
    (5)现场公告。重庆海关在各隶属海关和驻外办事处报关大厅等场所采用政务公开栏或LED屏滚动显示方式展示对外发布的重庆海关公告等信息,便利群众办理相关业务。
    (二)、依申请公开政府信息情况
    重庆海关在该关门户网站“信息公开”版块的“政务公开”栏目中专设了“申请公开”子栏目,详细公开了重庆海关依申请公开政府信息的受理方式、联系渠道、不予收费等详细情况,便于申请人提出申请。
2015年,重庆海关未收到公民、法人或其他组织要求公开海关政务信息的有效申请。
    (三)、政府信息公开收费及减免情况
    重庆海关依申请公开海关政务信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。
2015年,重庆海关未向任何公民、法人或其他组织收取海关政务信息公开的费用。
    (四)、因政府信息公开申请复议、提起行政诉讼和投诉情况
    2015年,重庆海关未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和投诉情况。
    五、信息公开工作存在的主要问题及下一步做法
    近年来,随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革,社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强,对海关依法公开政府信息、及时回应公众关切提出了更高要求,对海关政府信息公开工作构成更严峻的挑战。在过去的一年里,重庆海关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关关务公开办法》(署令215号)规定和海关总署要求,不断提高政府信息公开工作质量和水平并取得积极成效,但仍然存在一定不足:一是政府信息公开工作还没有引起各部门和人员的广泛关注和足够重视,主动推进政府信息公开工作的渠道还不健全、环节还不深入和力度还不够大;二是政府公开工作在组织、制度、资金、人员上的保障力度不够,如何从工作目标、指导思想、管理方法、落实措施等方面更好地与海关的各项实际工作有机结合,还有提高的空间;三是政府公开工作的制度化、规范化水平不高。政府公开职责分工不够明确,工作机制不够全面,规章制度不够完善等。
    针对以上不足,重庆海关将进一步加强政府信息公开工作,切实践行“人民海关为人民”的宗旨,真正回应民众期待和要求,将政府信息公开工作作为本阶段海关工作的重中之重,认真落实国务院、海关总署的相关规定、指示、要求,不断整合创新工作机制、运行架构和保障体系,强化责任,抓好落实,进一步畅通政府信息公开渠道、健全信息公开制度、落实公开公示责任、完善信息公开流程,形成规范完整的、分工明确的、责任清楚的、与实际工作有机结合的真正保障社会公众的知情权、参与权、监督权的信息公开工作机制,进一步推进政府信息公开工作制度化、规范化、日常化运作。

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